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    按照《邯鄲市關于做好政府部門權責清單編制工作的實施方案》的要求,現納入《邯鄲市市政府部門權責清單(2021年版試行)》編制范圍的部門(單位)共32個。國務院、省政府部門權責清單公布更新后及時銜接調整。

    邯鄲市政府部門權責清單(2021年版試行)—市發改委共21項

    序號

    權力

    類型

    權力

    事項

    行政

    主體

    實施依據

    責任事項

    追責情形

    備注

    1

    行政處罰

    對危害電力設施、違法供(轉供)電、違法使用國家明令禁止的電力設備技術、危害供用電安全及盜竊電能的處罰

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.《中華人民共和國電力法》第六十二條、六十三條、六十五條、七十一條。

    第六十二條 違反本法第十四條規定,電力建設項目不符合電力發展規劃、產業政策的,由電力管理部門責令停止建設。違反本法第十四條規定,電力建設項目使用國家明令淘汰的電力設備和技術的,由電力管理部門責令停止使用,沒收國家明令淘汰的電力設備,并處五萬元以下的罰款。第六十三條 違反本法第二十五條規定,未經許可,從事供電或者變更供電營業區的,由電力管理部門責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款。第六十五條 違反本法第三十二條規定,危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的,由電力管理部門責令改正,給予警告;情節嚴重或者拒絕改正的,可以中止供電,可以并處五萬元以下的罰款。第七十一條 盜竊電能的,由電力管理部門責令停止違法行為,追繳電費并處應交電費五倍以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

    2.《電力供應與使用條例》第三十八條:違反本條例規定,有下列行為之一的,由電力管理部門責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款:

    (一)未按照規定取得《供電營業許可證》,從事電力供應業務的;(二)擅自伸入或者跨越供電營業區供電的;(三)擅自向外轉供電的。

    3.《電力設施保護條例》第二十七條:違反本條例規定,危害發電設施、變電設施和電力線路設施的,由電力管理部門責令改正;拒不改正的,處1萬元以下的罰款。

    4.《供電營業區劃分及管理辦法》(電力工業部令第5號)第十四條電力建設項目應當符合電力發展規劃,符合國家電力產業政策。電力建設項目不得使用國家明令淘汰的電力設備和技術。

    1.立案責任:發現危害電力設施、違法供(轉供)電、違法使用國家明令禁止的電力設備技術、危害供用電安全及盜竊電能等違法行為,予以審查,決定是否立案。

    2.調查責任:指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。

    3.審查責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查)。

    4.告知責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

    5.決定責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

    6.送達責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。

    7.執行責任:依照生效的行政處罰決定予以處罰。

    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.沒有法定的行政處罰依據的;

    2.擅自改變行政處罰種類、幅度的;

    3.違反法定的行政處罰程序的;

    4.違反委托處罰規定的;

    5.處罰使用非法單據的;

    6.自行收繳罰款的;

    7.將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的;

    8.索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有的;

    9.使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的;

    10.違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;

    11.對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,徇私舞弊、包庇縱容違法行為的;

    12.玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的。

    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    2

    行政處罰

    對違法新建、改建、擴建水泥生產建設項目或使用袋裝水泥在施工現場攪拌混凝土、砂漿的處罰

    邯鄲市發展和改革委員會

    《河北省促進散裝水泥發展條例》第三十二條、第三十三條

    第三十二條違反本條例規定,使用袋裝水泥在施工現場攪拌混凝土和砂漿的,由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,處以每噸三百元以上五百元以下罰款。

    第三十三條違反本條例規定,未按照規定繳納散裝水泥專項資金的,由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令限期繳納;拒不繳納的,處以應當繳納散裝水泥專項資金一倍以上二倍以下罰款。第三十一條違反本條例規定,新建、改建、擴建水泥生產建設項目未按照散裝水泥發放能力不低于百分之九十的標準進行設計和同步建設的,由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告,責令限期改正。

    1.立案責任:發現散裝水泥生產、項目建設違法行為,予以審查,決定是否立案。

    2.調查責任:指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。

    3.審查責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查)。

    4.告知責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

    5.決定責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

    6.送達責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。

    7.執行責任:依照生效的行政處罰決定予以處罰。

    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.沒有法定的行政處罰依據的;

    2.擅自改變行政處罰種類、幅度的;

    3.違反法定的行政處罰程序的;

    4.違反委托處罰規定的;

    5.處罰使用非法單據的;

    6.自行收繳罰款的;

    7.將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的;

    8.索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有的;

    9.使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的;

    10.違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;

    11.對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,徇私舞弊、包庇縱容違法行為的;

    12.玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的。

    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    3

    行政處罰

    節能服務機構提供虛假信息或者供能單位無償向本單位職工提供能源、對能源消費實行包費制或者重點用能單位未按規定如實報送能源利用狀況、無正當理由拒不落實整改要求、未按規定設立能源管理崗位聘任能源管理負責人并備案的處罰

    邯鄲市發展和改革委員會

    《中華人民共和國節約能源法》第七十六條、第七十七條、第八十二條、第八十三條、第八十四條:第七十六條 從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的,由管理節能工作的部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款。

    第七十七條 違反本法規定,無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的,由管理節能工作的部門責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。

    第八十二條 重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的,由管理節能工作的部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

    第八十三條 重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的,由管理節能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。

    第八十四條 重點用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位,聘任能源管理負責人,并報管理節能工作的部門和有關部門備案的,由管理節能工作的部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

    1.立案責任:發現涉嫌違法行為,予以審查,決定是否立案。

    2.調查責任:指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。

    3.審查責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查)。

    4.告知責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

    5.決定責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

    6.送達責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。

    7.執行責任:依照生效的行政處罰決定予以處罰。

    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.沒有法定的行政處罰依據的;

    2.擅自改變行政處罰種類、幅度的;

    3.違反法定的行政處罰程序的;

    4.違反委托處罰規定的;

    5.處罰使用非法單據的;

    6.自行收繳罰款的;

    7.將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的;

    8.索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有的;

    9.使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的;

    10.違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;

    11.對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,徇私舞弊、包庇縱容違法行為的;

    12.玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的。

    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    4

    行政處罰

    對被監察單位無正當理由拒絕節能監察,不如實提供有關資料樣品,偽造、篡改、隱匿、銷毀有關資料樣品的處罰

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.《河北省節約能源條例》第五十九條:違反本條例規定,被監察單位無正當理由拒絕節能監察的,由縣級以上人民政府節能主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

    2.《河北省節能監察辦法》第三十條:被監察單位拒絕依法實施的節能監察,不如實提供有關資料和樣品或者隱瞞事實真相,偽造、篡改、隱匿、銷毀有關資料和樣品的,由節能主管部門責令限期改正,拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

    1.立案責任:發現被監察單位相關違法行為,予以審查,決定是否立案。

    2.調查責任:指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。

    3.審查責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查)。

    4.告知責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

    5.決定責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

    6.送達責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。

    7.執行責任:依照生效的行政處罰決定予以處罰。

    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.沒有法定的行政處罰依據的;

    2.擅自改變行政處罰種類、幅度的;

    3.違反法定的行政處罰程序的;

    4.違反委托處罰規定的;

    5.處罰使用非法單據的;

    6.自行收繳罰款的;

    7.將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的;

    8.索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有的;

    9.使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的;

    10.違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;

    11.對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,徇私舞弊、包庇縱容違法行為的;

    12.玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的。

    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    5

    行政處罰

    對違反糧食流通、糧油倉儲管理法規、規章行為的處罰

    邯鄲市發展和改革委員會

    《糧食流通管理條例》第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條,《糧油倉儲管理辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條,《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》第二十一條、第二十三條,《糧食質量安全監管辦法》第四十三條、第四十五條、第四十六條、第四十七條,《河北省糧食流通管理規定》第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條

    1.立案責任:根據工作職責和計劃,以及日常監督發現的線索或者群眾舉報的案件開展監督檢查。

    2.調查責任:收集證據,制作詢問或者檢查筆錄。

    3.審查責任:對檢查報告、證據、詢問筆錄等材料進行復核。

    4.告知責任:由糧食執法人員在做出處理決定前,應書面告知當事人違法事實,作出處理決定的事實、理由、依據及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。

    5.決定責任:由糧食執法人員收到立案材料之日起30日內依照法定權限作出處理決定或者檢查意見。

    6.送達責任:將處理決定或者檢查意見,送達監督對象。

    7.執行責任:督促監督對象落實處理決定或檢查意見。

    8.其他:法律法規規章文件規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應當承擔相應責任: 1.沒有法定的行政處罰依據的; 2.擅自改變行政處罰種類和幅度的; 3.違反法定的行政處罰程序的; 4.違反行政處罰法關于委托處罰的規定的; 5.自行收繳罰款的,將罰款截留、私分或者變相私分的,利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有的; 6.違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害的; 7、應當依法移交追究刑事責任,而未依法移交有權機關的; 8.徇私舞弊、包庇縱容違法行為的; 9.玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的; 10.違反《糧食流通管理條例》規定,非法干預糧食經營者正常經營活動的; 11.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    6

    行政檢查

    對節能法律、法規和節能標準執行情況監督檢查

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.《中華人民共和國節約能源法》第十二條:縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內,加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查,依法查處違法用能行為。履行節能監督管理職責不得向監督管理對象收取費用。

    2.《河北省節約能源條例》第五條:縣級以上人民政府發展改革部門是本行政區域的節能主管部門,綜合負責節能監督管理工作。

      縣級以上人民政府工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農業、統計等有關部門以及負責機關事務管理工作的機構,應當在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作,并接受同級節能主管部門的指導。

      縣級以上人民政府節能主管部門所屬的節能監察機構具體負責節能監察工作。

    1.檢查責任:對節能法律、法規和節能標準執行情況組織監督檢查;

    2.處置責任:對監督檢查發現的問題,責令其限期整改、依法實施處罰;

    3.移送責任:及時予以公告,對構成違法犯罪的移交司法機關;

    4.其他責任:法律法規規章等規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.不對本轄區內中央預算內投資補助和貼息資金項目實施情況進行監督檢查的;

    2.對檢查中發現的問題不責令限期整改、依法實施處罰的;

    3.對構成犯罪的不移交司法機關的;

    4.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    7

    行政檢查

    對電力供應與使用監督檢查

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.《電力供應與使用條例》第三條:縣級以上地方人民政府電力管理部門負責本行政區域內電力供應與使用的監督管理 工作。

    1.檢查責任:對電力供應與使用情況組織監督檢查;

    2.處置責任:對監督檢查發現的問題,責令其限期整改、依法實施處罰;

    3.移送責任:及時予以公告,對構成違法犯罪的移交司法機關;

    4.其他責任:法律法規規章等規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.不對電力供應與使用情況進行監督檢查的;

    2.對檢查中發現的問題不責令限期整改、依法實施處罰的;

    3.對構成犯罪的不移交司法機關的;

    4.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    8

    行政檢查

    對糧食收購活動和政策性糧食的購銷活動的檢查

    邯鄲市發展和改革委員會

    《糧食流通管理條例》 第三十八條 糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

    糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營者經營場所,查閱有關資料、憑證;檢查糧食數量、質量和儲存安全情況;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范;向有關單位和人員調查了解相關情況;查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食,用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料;查封違法從事糧食經營活動的場所。

    1.檢查責任:根據本地區的實際情況,對糧食經營者從事糧食收購活動開展定期或不定期的監督檢查。

     

    2.處置責任:對于糧食經營者非法從事糧食收購活動,違反相關規定者,糧食行政管理部門應當責令改正,并按相關規定和程序進行處理。

     

    3.信息公開責任:按照相關規定辦理信息公開事項。

     

    4.其他責任:法律法規規章文件規定應履行的其他責任

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,部門及相關工作人員應承擔相應責任:  

    1、不對檢查對象進行監督檢查的;                                 

    2、對在檢查中發現的問題,不依法處置的;

    3、對涉嫌犯罪的不移交司法機關的;                                        4、對監督檢查發現的問題,不進行核查的;                          

    5、其他違反法律法規規章規定的行為

    《糧食流通管理條例》第四十二條 違反本條例規定,糧食和儲備行政管理部門和其他有關部門不依法履行糧食流通管理和監督職責的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

     

    9

    行政檢查

    對統計制度執行情況的檢查

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.《中華人民共和國統計法》第七條規定:國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象,必須依照本法和國家有關規定,真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料,不得提供不真實或者不完整的統計資料,不得遲報、拒報統計資料。2.《糧食流通管理條例》 第三十八條 糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

    糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營者經營場所,查閱有關資料、憑證;檢查糧食數量、質量和儲存安全情況;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范;向有關單位和人員調查了解相關情況;查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食,用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料;查封違法從事糧食經營活動的場所。

    1.信息公開階段責任:宣傳糧食流通統計制度,告知糧食企業應提供的統計資料。

    2.審核階段責任:依法對統計資料真實性進行審核。

    3.轉報階段責任:審核發現有誤的,通知縣區局及企業調整;審核無誤的,匯總轉報省糧儲局。

    4.事后監督責任:加強監督檢查,保持統計數據的真實、準確,嚴防統計數據“注水”。糧食經營者報送的基本數據和有關情況涉及商業秘密的,糧食行政管理部門負有保密義務。

    5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    1.《國家糧食流通統計制度》第十條 “各級糧食行政管理部門統計負責人、統計機構和統計人員的主要職責是:(一) 組織、協調本部門各職能機構的糧食統計工作,完成國家統計調查、行業統計調查和地方統計調查任務,制定和實施本部門的糧食統計調查計劃,搜集、整理、分析、提供統計資料;(二) 貫徹實施《統計法》和《國家糧食流通統計制度》,對管轄區域內糧食經營企業和轉化用糧企業實行統計監督;(三)管理本部門的糧食統計調查表和基本統計資料,根據形勢需要不斷完善糧食統計制度;(四) 組織指導本部門統計人員的業務培訓,加強統計隊伍建設。 ”

    2.《國家糧食流通統計制度》第十二條 “統計機構和統計人員的主要職權:(一)有權要求有關單位和人員,按照國家糧食流通統計制度規定,如實提供統計資料。(二)有權檢查有關單位各業務環節的統計原始記錄和統計數字的質量,并要求改正不真實的統計資料。(三)有權揭發和檢舉統計調查中的違法行為。對任何違反《統計法》和《糧食流通管理條例》、損害國家利益的行為,有權制止、糾正或移交有關執法部門處理?!?/span>

    3《中華人民共和國統計法》第二十一條“統計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統計資料的真實性、準確性和完整性負責?!?/span>

     

    10

    行政檢查

    對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全的行政檢查

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.《河北省省級儲備糧管理辦法》第七條 省糧食行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理,對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責,依法實施監督檢查,并依照國家和本省有關規定建立健全省級儲備糧各項業務管理制度。設區市和縣級糧食行政管理部門負責協助管理本行政區域內的省級儲備糧,并對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責;

    2.《糧油倉儲管理辦法》第五條 縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工作。

    3.《邯鄲市市級儲備糧管理辦法》第七條  市糧食行政管理部門負責市級儲備糧的行政管理,對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責,依法實施監督檢查,并依照國家和本市有關規定建立健全市級儲備糧各項業務管理制度??h級糧食行政管理部門負責協助管理本行政區域內的市級儲備糧,并對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

    1.選案階段責任:根據舉報或上級安排以及日常管理中發現的問題確定進行檢查。

    2.檢查階段責任:檢查應按有關程序進行,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。檢查人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。檢查人員應保守有關秘密。

    3.審查環節責任:對違法事實、證據資料、調查程序、法律適用、當事人陳述理由等進行審查,提出初步處理意見。

    4.告知環節責任:對違法事實、處理依據、處理意見告知,聽取當事人陳述申辯。

    5.決定環節責任:根據違法事實以及當事人陳述意見作出處理決定,重大案件應組織集體審議。

     

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,部門及相關工作人員應承擔相應責任:1.《河北省省級儲備糧管理辦法》第五十條 監督檢查人員違反本條例規定,非法干預糧食經營者正常經營活動的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    2.《邯鄲市級儲備糧管理辦法》第五十二條  國家機關工作人員和承儲企業違反本辦法的,按有關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

     

    11

    行政檢查

    對食鹽、食糖、救災物資庫存的檢查

    邯鄲市發展和改革委員會

    1、《糧食流通管理條例》 第三十八條 糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

     

    糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營者經營場所,查閱有關資料、憑證;檢查糧食數量、質量和儲存安全情況;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范;向有關單位和人員調查了解相關情況;查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食,用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料;查封違法從事糧食經營活動的場所。

    2、《邯鄲市發展和改革委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》(邯辦字201942號)第七條(三十一)物資儲備和安全倉儲處。研究提出市級物資儲備規模、品種目錄的建議,負責實施市級食糖、食鹽和救災物資等物資儲備的收儲、輪換和日常管理,擬訂市級物資儲備的管理辦法并組織實施,指導縣(市、區)物資儲備工作。

    對職責所涉及的食糖、食鹽和救災物資儲備情況監督檢查;對監督檢查中發現的問題責令限期整改;法律法規規章等規定應履行的責任。

    1.檢查責任:依照法律法規等內容對轄區內的檢查對象組織監督檢查;

    2.處置責任:依法告知當事人監督檢查發現的問題,責令限期整改、依法實施處罰。

    3.移送責任:對涉嫌犯罪的案件,應當依法移送司法機關處理。

    4.事后監管責任:對檢查情況進行歸檔備查,公布檢查結果,并跟蹤復查問題整改落實情況。

    5.其他責任:其他法律法規規章規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.不對職責所涉及的事項監督檢查的;

    2.對在檢查中發現的問題,不責令限期整改;

    3.其他違反法律法規規章規定文件的行為。

     

    12

    行政檢查

    對糧食庫存的檢查

    邯鄲市發展和改革委員會

    《糧食流通管理條例》 第三十八條 糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

     

    糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營者經營場所,查閱有關資料、憑證;檢查糧食數量、質量和儲存安全情況;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范;向有關單位和人員調查了解相關情況;查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食,用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料;查封違法從事糧食經營活動的場所。

    1.檢查責任:糧食行政管理部門根據國家的相關規定,對糧食經營者的庫存量是否符合國家技術規范進行檢查。

     

    2.處置責任:對糧食經營者的庫存量不符合國家技術規范的,責令改正,對逾期不改正的,取消其糧食收購資格。3.信息公開責任:按照相關規定辦理信息公開事項。

     

    4.法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

    對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員,依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《行政機關公務員處分條例》、《糧食流通管理條例》、《河北省<糧食流通管理條例>實施辦法》、《河北省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,部門及相關工作人員應承擔相應責任:  

    1、不對檢查對象進行監督檢查的;                                 

    2、對在檢查中發現的問題,不依法處置的;

    3、對涉嫌犯罪的不移交司法機關的;                                        4、對監督檢查發現的問題,不進行核查的;                          

    5、其他違反法律法規規章規定的行為

     

    13

    行政檢查

    對夏糧收購的檢查

    邯鄲市發展和改革委員會

    《糧食流通管理條例》 第三十八條 糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

    糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營者經營場所,查閱有關資料、憑證;檢查糧食數量、質量和儲存安全情況;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范;向有關單位和人員調查了解相關情況;查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食,用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料;查封違法從事糧食經營活動的場所。

    1.檢查責任:根據本地區的實際情況,對糧食經營者從事糧食收購活動開展定期或不定期的監督檢查。

     

    2.處置責任:對于糧食經營者非法從事糧食收購活動,違反相關規定者,糧食行政管理部門應當責令改正,并按相關規定和程序進行處理。

     

    3.信息公開責任:按照相關規定辦理信息公開事項。

     

    4.收購糧食質量情況。實地了解小麥質量總體情況,加強收購糧食質量檢驗把關的督導,嚴防不符合食品安全標準的糧食流入國家政策性庫存。

     

    5.其他責任:法律法規規章文件規定應履行的其他責任

    對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員,依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《行政機關公務員處分條例》、《糧食流通管理條例》、《河北省<糧食流通管理條例>實施辦法》、《河北省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,部門及相關工作人員應承擔相應責任:  

    1、不對檢查對象進行監督檢查的;                                 

    2、對在檢查中發現的問題,不依法處置的;

    3、對涉嫌犯罪的不移交司法機關的;                                        4、對監督檢查發現的問題,不進行核查的;                          

    5、其他違反法律法規規章規定的行為

     

    14

    行政檢查

    對秋糧收購的檢查

    邯鄲市發展和改革委員會

    《糧食流通管理條例》 第三十八條 糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

    糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營者經營場所,查閱有關資料、憑證;檢查糧食數量、質量和儲存安全情況;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范;向有關單位和人員調查了解相關情況;查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食,用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料;查封違法從事糧食經營活動的場所。

    1.檢查責任:根據本地區的實際情況,對糧食經營者從事糧食收購活動開展定期或不定期的監督檢查。

     

    2.處置責任:對于糧食經營者非法從事糧食收購活動,違反相關規定者,糧食行政管理部門應當責令改正,并按相關規定和程序進行處理。

     

    3.信息公開責任:按照相關規定辦理信息公開事項。

     

    4.其他責任:法律法規規章文件規定應履行的其他責任

    對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員,依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《行政機關公務員處分條例》、《糧食流通管理條例》、《河北省<糧食流通管理條例>實施辦法》、《河北省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。

     

    15

    行政檢查

    對糧食和物資儲備系統安全的監督檢查

    邯鄲市發展和改革委員會

    《中華人民共和國安全生產法》第九條、五十九條、六十二條;

    《糧食流通管理條例》 第三十八條;糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

    糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營者經營場所,查閱有關資料、憑證;檢查糧食數量、質量和儲存安全情況;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范;向有關單位和人員調查了解相關情況;查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食,用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料;查封違法從事糧食經營活動的場所。

    《邯鄲市發展和改革委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》(邯辦字201942號)第七條(三十一)物資儲備和安全倉儲處。負責糧食流通、加工行業和糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資承儲企業安全生產監督管理工作。

    對職責所涉及的糧食流通、加工行業和糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資承儲企業安全生產監督檢查。對監督檢查發現的問題責令限期整改;法律法規規章等規定應履行的責任。

    1.制定計劃方案階段責任:按要求制定工作計劃和抽查方案。

    2.確定檢查對象階段責任:根據計劃和方案,對檢查對象采取雙隨機方式選??;結合相關要求和有關部門、科室意見,確定檢查單位。

    3.實施檢查階段責任:按照檢查內容和事項,通過查閱資料、實地查看、調查了解等方式,進行認真核實,并實事求是的做好記錄和作出評價。按時完成檢查。

    4.結果公示階段責任:形成真實的檢查結果報告,及時信息公開。

    5.事后監管責任:加強檢查結果使用,檢查中發現的問題按規定進行移交。

    6.其他法律法規政策規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.不對職責所涉及的事項監督檢查的;

    2.對在檢查中發現的問題,不責令限期整改;

    3.其他違反法律法規規章規定文件的行為。

     

    16

    行政確認

    價格認定

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.國家計委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于印發<扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法>的通知》(計辦〔1997〕808號)(全文)

    2.國家發展改革委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、財政部《關于扣押、追繳、沒收及收繳財物價格鑒定管理的補充通知》(發改價格〔2008〕1392號)(全文)

    3.國務院清理經濟鑒證類社會中介機構領導小組《關于印發<關于規范價格鑒證機構管理意見>的通知》(國清3號)(全文)

    4.國家計委轉發《關于規范價格價格鑒證機構管理意見》的通知(計經調〔2000〕1786號)(全文)

    5.《河北省涉案資產價格鑒證管理條例》(河北省第九屆人民代表大會常務委員會第74號公告(全文)

    6.中紀委、國家發展改革委、監察部、財政部關于印發《紀檢監察機關查辦案件涉案財物價格認定工作暫行辦法》的通知(中紀發〔2010〕35號)(全文)

    7.國家發展改革委關于印發《價格認定規定》的通知(發改價格〔2015〕2251號)(全文)

    8.國家發展改革委、國家稅務總局《關于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》(發改價格〔2010〕770號)

    9.河北省物價局、河北省國家稅務局、河北省地方稅務局、河北省財政廳關于印發《河北省應稅物價格認定管理辦法》(冀價認字〔2007〕8號)

    1.審查責任:對紀檢監察、司法、行政工作中所涉及的,價格不明或者價格有爭議的,實行市場調節價的有形產品、無形資產和各類有償服務進行價格確認。

    2.決定責任:作出價格認定結論。

    3.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.價格認定人員因主觀故意或者過失,出具虛假價格認定結論或者價格認定結論有重大差錯的;

    2.將依法取得的價格認定資料或者了解的情況用于其他目的的

    3.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    17

    行政確認

    價格認定復核

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于印發<扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法>的通知》(計辦〔1997〕808號)

    2.中共中央紀委、國家發展改革委、監察部、財政部關于印發《紀檢監察機關查辦案件涉案財物價格認定工作暫行辦法》的通知(中紀發〔2010〕35號)

    3.國家發展改革委關于印發《價格認定規定》的通知(發改價格〔2015〕2251號)

    4.《河北省涉案資產價格鑒證管理條例》(河北省第九屆人民代表大會常務委員會公告(第74號)

    5.國家發展計劃委員會關于印發《涉案物品價格鑒定復核裁定管理辦法》的通知(計價費〔1998〕775號)

    6.河北省物價局、河北省國家稅務局、河北省地方稅務局、河北省財政廳關于印發《河北省應稅物價格認定管理辦法》(冀價認字〔2007〕8號)

    7.《國家發展改革委價格認定復核辦法》(發改價格規〔2018〕1343號)

    1.受理責任:對提交材料依法予以受理或不予受理(不予受理應當書面告知理由)。

    2.審查責任:對下級價格認定機構作出的價格認定決定進行審查。

    3.決定責任:作出價格認定復核結論。

    4.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.價格認定人員因主觀故意或者過失,出具虛假價格認定結論或者價格認定結論有重大差錯的;

    2.將依法取得的價格認定資料或者了解的情況用于其他目的的;

    3.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    18

    其他類

    價格成本監審

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.《價格法》第二十一條、第二十二條:市、縣人民政府可以根據省、自治區、直轄市人民政府的授權,按照地方定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價、政府定價。第二十一條 制定政府指導價、政府定價,應當依據有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟與社會發展要求以及社會承受能力,實行合理的購銷差價、批零差價、地區差價和季節差價。第二十二條 政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價,應當開展價格、成本調查,聽取消費者、經營者和有關方面的意見。

    政府價格主管部門開展對政府指導價、政府定價的價格、成本調查時,有關單位應當如實反映情況,提供必需的帳簿、文件以及其他資料。

    2.《政府制定價格成本監審辦法》(國家發展改革委2017年第8號令)第四條 各級定價機關負責組織實施本級定價權限范圍內的成本監審,履行主體責任,對成本監審結論負責。

    1.書面通知責任:書面通知有關經營者明確成本,監審范圍,監審形式,監審期間,以及需要提供的資料和進行實地鑒賞的要求等內容。

    2.資料初審責任:按時對資料的完整性進行初審,不完整的限期補充。

    3.實地審核責任:調查了解經營者生產經營情況,查閱、復制有關資料,按照有關規定對經營者成本進行審核。

    4.出具成本監審報告責任:按照法定程序和內容出具成本監審報告。

    5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的行政機關及相關工作人員應承擔相應的責任:

    1.應當開展成本監審的商品和服務,未開展成本監審的;

    2.泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的。

    3.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    19

    其他類

    實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格核定

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.《價格法》第十九條

    2.《河北省定價目錄》(冀價政調〔2018〕42號)第2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13條

    3.《政府制定價格行為規則》(國家發展改革委2017年7號令)第三條 經省、自治區、直轄市人民政府授權的市、縣人民政府制定價格,具體工作由其所屬價格主管部門或者有關部門負責。定價機關應當按照法定的權限制定價格,不得越權定價。 第四條 定價目錄應當依照法定程序制定,逐項明確定價內容和定價機關,并根據經濟社會發展情況適時調整,及時向社會公布。

    4.《河北省物價局關于印發河北省〈政府定價行為規則〉實施細則的通知》(冀價政調〔2017〕202號)第二十四條

    1.價格調查責任:對市場供求、社會承受能力進行調查,分析對相關行業和消費者的影響。

    2.成本監審或者成本調查責任。

    3.聽取意見責任:聽取經營者、消費者或其代

    表,以及有關方面的意見。對依法應當通過聽證方式征求意見的,按照價格聽證的有關規定開展聽證。

    4.合法性審查責任:審查是否符合定價目錄規定的權限和范圍、程序是否合法等事項。

    5.集體審議責任:定價事項由會議集體審議。

    6.制定價格決定責任:執行上述程序,需要制定價格的,作出決定。

    7.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的行政機關及相關工作人員應承擔相應的責任:

    1.定價機關有違法行為的;

    2.定價機關的工作人員在制定價格工作中有違法行為的。

    3.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    20

    其他類

    價格爭議調解處理

    邯鄲市發展和改革委員會

    1.國務院《中華人民共和國價格管理條例》(1987年9月11日)第十五條第(六)款;(六)協調、處理本地區內的價格爭議;

    2.河北省人民政府辦公廳關于印發《河北省價格爭議調解處理辦法》的通知(辦字〔2010〕130號)第四條

    1.受理責任:對提交材料依法予以受理或不予受理(不予受理應當書面告知理由)。

    2.調解責任:依法、公平、公正進行調解,存在相關情況的主動回避,發現當事人有價格違法行為停止調解處理,交有關部門另行處理。

    3.決定責任:制作調解協議書。

    4.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.在價格爭議調解中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。

    2.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

     

    21

    其他類

    糧食經營者信用檔案

    邯鄲市發展和改革委員會

    《糧食流通管理條例》第二十四條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門應當建立糧食經營者信用檔案,記錄日常監督檢查結果、違法行為查處情況,并依法向社會公示。糧食行業協會以及中介組織應當加強行業自律,在維護糧食市場秩序方面發揮監督和協調作用。

    縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門應當建立糧食經營者信用檔案,記錄日常監督檢查結果、違法行為查處情況,并依法向社會公示。

    1.制定計劃方案階段責任:按要求制定工作計劃和抽查方案。

    2.確定檢查對象階段責任:根據計劃和方案,對檢查對象采取雙隨機方式選??;結合相關要求和有關部門、科室意見,確定檢查單位。

    3.實施檢查階段責任:按照檢查內容和事項,通過查閱資料、實地查看、調查了解等方式,進行認真核實,并實事求是的做好記錄和作出評價。按時完成檢查。

    4.結果公示階段責任:形成真實的檢查結果報告,及時信息公開。

    5.事后監管責任:加強檢查結果使用,檢查中發現的問題按規定進行移交。

    6.其他法律法規政策規定應履行的責任。

    糧食和儲備行政管理部門和其他有關部門不依法履行糧食流通管理和監督職責的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形之一的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

    1.未按規定權限、程序實施檢查的;

    2.未按規定將檢查情況和處理結果記錄、歸檔的;

    3.放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的;

    4.對檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容,不予制止和糾正的;

    5.行政機關工作人員實施監督檢查,索取或者收受他人錢物、謀取不正當利益的;

    6.行政機關違法實施行政監督檢查,給當事人的合法權益造成損害的;

    7.其他違反法律法規等規定的行為。

     

     

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